Re: Ошибки при проектировании

Привлечение СРО к административной ответственности

Как и любой другой хозяйствующий субъект (а они таковыми являются), саморегулируемые организации могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение законодательства. Причем помимо специфических правил, регулирующих деятельность СРО, нарушены могут быть и другие нормы закона, регулирующие общие для всех лиц правила.

Основания и порядок привлечения к ответственности и санкции за эти нарушения регулируются Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП). При этом следует понимать, что этот кодекс не регламентирует (если не считать некоторых отдельных моментов) правил и порядка проведения проверочных мероприятий. Они регламентируются «профильными» правовыми актами (налоговым законодательством, актами Центробанка, МВД, МЧС, Минэкономразвития, Минфина и т.п.).

Общие правонарушения в деятельности СРО

В Кодексе об административных правонарушениях существуют несколько «профильных» статей, касающихся напрямую именно саморегулируемых организаций.

Статья 14.52 КоАП устанавливает ответственность СРО за нарушения информационного характера. Сразу оговоримся: данная норма может применяться только к тем СРО, для которых в силу закона предусматривается обязательное членство (в области строительства, в оценочной деятельности, кадастровых инженеров, арбитражных управляющих и др.).

В соответствии с частью 1 этой статьи нарушением считается отсутствие на сайте СРО информации, которая в силу закона там должна размещаться:

· внутренние стандарты;

· правила контроля за деятельностью участников СРО;

· порядок раскрытия информации;

· порядок размещения средств компенсационных фондов (если таковые предусмотрены);

· требования к членам СРО, порядок вступления в организацию, исключения/выхода из нее;

· данные о размерах взносов (членских и вступительных), порядке их внесения;

· информация об органах управления СРО и их компетенции, данные о персональном составе коллегиального органа управления и единоличном руководителе организации (если таковой имеется);

· решения общего собрания и постоянного коллегиального органа;

· сведения о заявлениях, которые саморегулируемая организация направляла в судебные инстанции;

· общая информация об имущественной ответственности перед третьими лицами (способах ее обеспечения);

· данные о специальном депозитарии и управляющей компании (если таковые имеются);

· данные о составе компенсационного фонда и его стоимости, а также о случаях выплат из фондов (с указанием причин и оснований выплат);

· информация об аттестации членов СРО или ее работников (если она для данной конкретной организации предусмотрена законом);

· план проверок членов СРО и данные о проведенных проверочных мероприятиях за последние 2 года;

· годовая бухгалтерско-финансовая отчетность и заключение аудиторов (если оно предусматривается);

· реквизиты СРО;

· прочая информация, предусмотренная законодательством о конкретных видах СРО.

Размер штрафа за нарушение данной нормы для СРО – 15-30 тысяч рублей. Однако в отдельных случаях может быть применено наказание в виде предупреждения.

Вторая часть той же статьи 14.52 устанавливает наказание за неразмещение на сайте СРО конкретно двух видов информации:

1) о составе компенсационных фондов и их величине;

2) данных реестра членов СРО.

В этом случае СРО может быть подвергнута штрафу в 20-50 тысяч рублей.

Третья часть той же статьи предусматривает ответственность за нарушения правил доступа к информации на сайте и (или) к программно-техническим требованиям доступа к сайту (Приказ Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 803). Штраф может составить 10-20 тыс. руб.

В четвертой части ст. 14.52 устанавливается ответственность за отсутствие у СРО собственного сайта. В этом случае штраф на организацию может составлять до двухсот тысяч рублей.

Еще одной «профильной» для СРО является ст. 14.52.1 КоАП. Она касается деятельности сообществ арбитражных управляющих. Ее первая часть устанавливает наказание за нарушение сроков и порядка созыва общего собрания участников такой СРО – 20-100 тыс. рублей.

Вторая часть этой же статьи определяет наказание за нарушения, связанные с компенсационными фондами (порядком создания, размещением, выплатами и т.п.) – штрафы в том же размере, что и по первой части.

В третьей части ст. 14.52.1 определен штраф в размере 25-50 тыс. руб. за нарушение порядка и сроков проверки организацией деятельности своих участников.

В четвертой части указывается, что на СРО может быть наложен штраф в 20-100 тыс. руб. за нарушение правил выбора кандидата на место арбитражного управляющего или за препятствование третьим лицам в участии в этой процедуре.

Часть 5 ст. 14.52.1 расценивает как правонарушение прием в члены СРО арбитражных управляющих лица, не соответствующего предъявляемым законным требованиям. Ответственность наступит и в том случае, если при обнаружении такого члена СРО организация не примет мер к его исключению из состава сообщества. Штраф – от 20 до 100 тыс. руб.

Установлена ответственность и за нарушение правил и порядка привлечения арбитражных управляющих к дисциплинарной ответственности и вообще рассмотрения дисциплинарных дел (часть 6 ст. 14.52.1). На СРО будут наложены штрафные санкции в размере 20-50 тыс. руб.

В седьмой части этой же статьи устанавливается ответственность за представление арбитражному суду кандидатуры управляющего, который не соответствует предъявляемым требованиям (или с искаженной информацией о его соответствии). Такое нарушение влечет штраф в размере 20-50 тыс. рублей.

Помимо этого, установлена ответственность за невыполнение предписаний регулятора – 25-50 тыс. руб. (ч. 29 ст. 19.5 КоАП).

Кроме того, СРО несёт субсидиарную ответственность за деятельность своих участников. Это значит, что член организации и саморегулятор распределяют между собой имущественные последствия в случае невыполнения обязательств. Ущерб заказчику покрывают из компенсационного фонда.

_________
это чтобы люди не думали, что проектировщики даром свой хлеб едят и ни за что не отвечают